民夫、挖河修渠是民夫、建窑烧砖是民夫……”

“民夫自带干粮，也不用工钱，所以这块是没有支出的，臣也就没有详细统计。最多也就是记录哪些民夫在工地上因病或者因伤而亡。”

“高级工匠都是大王养在宫中的匠户，他们领的是大王的俸禄，这一部分支出无需臣关心。”

“需要花钱的地方，也就是劳作的工具，以及竹、木、漆等材料的采买。这一部分也有大王的船商负责。”

“所以，臣看似统揽姑苏城营造，实则各项支出，臣一概不知。”

阖闾没有说话。

因为伍子胥说的都是事实。

岳川呵呵一笑，“所以，营造姑苏城的过程中，国君把权力下放给国相，国相又把权力下放给各级官员，各级官员会不会继续把权力下放？”

“比如，在民间找一些闲散人员，让这些闲散人员去管理民夫，维持秩序。然后给这些闲散人员仨瓜俩枣？”

“如果上面追查，这些官员也可以说，自己是为君分忧，多雇佣了一些人员。”

“所以，这和姜国的官不出城、权不下乡有什么区别呢？”

伍子胥脸色黑得跟锅底似的。

因为岳川说中了。

营造姑苏城的时候，还真有人这么干。

毕竟民夫太多了，而且姑苏城这个工地太大了。

而且，伍子胥默认了这种行为。

不但默认，他还主动招募流民，让这些流民参与到姑苏城的营造中。

就是……不给钱。

能管饭就不错了，要什么钱？

民夫都是自带干粮干活呢。

岳川转向阖闾，说道：“专业的事情就要交给专业的人去做！你要的是一座姑苏城，所以，只要有人按照你的规划把姑苏城建成了，不就行了？”

“至于建造城池的花费，可以让负责建城的人提交设计图、建造方案，估算建城的花费。只要这个花费比你自己建造更低，就是赚的。”

“你现在的筑城方法，看似省钱，实则极其扰民。”

“以往百姓无所事事，征发民夫也就罢了。现在百姓耕地、养殖、编造竹器、搬运货物，每天都能靠劳作创造财富。你再征发民夫，就不是扰民了，而是害民！”

“为了服一个月的徭役，往返之间却要耽搁两三个月的时间，省的是你的钱，亏的是百姓的财富。你说，民怨能不大吗？”